体育为城市助力增彩 城市为体育筑基搭台——日照市体育兴城的改革探索实践（中）

在以体育改革推动城市高质量发展的过程中，日照市坚持“三化并举”，走出了一条有日照特色的“体育为城市助力增彩 城市为体育筑基搭台”的新路。

在日照市体育局相关负责人看来，突出特色、久久为功是实现城市高质量发展的必由之路。一个品牌的培育与成长需要5年至10年甚至更长时间，城市的发展也是这样。“日照市坚持一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，持续打好体育发展特色牌。从水上运动发端，到网球、足球、排球、围棋、马拉松、体操、太极拳等项目齐头并进，再到承办第25届山东省运会，日照体育从以政府主导为主的1.0版本，发展到以市场运作为主的2.0版本，正在向以繁荣体育文化、培养体育英雄为重点的3.0版本跃升。”该负责人表示。

“三化并举”正是在这一背景下提出，即网格化、市场化、特色化。

↑资料图

“网格化”构建公共服务体系

“网格化”首先要破解的就是“健身去哪儿”的难题。日照市打造了覆盖全域的健身场地网。坚持专业化大型场馆与群众性健身场所相结合，政府、社会等多元投资54.7亿元，新建改建22处大型体育场馆，打造体育设施示范点。全市人均体育场地面积达4.7平方米，位居全国地级市前列。

体育组织是基层体育事业发展的“毛细血管”，体育组织网是网格化的另一内涵。当地探索了创新1个体育总会，2个人群体育协会和N个单项体育协会的“1+2+N”模式，建设镇、村体育总会，在山东率先实现了乡镇体育总会全覆盖。推行“体育协会+俱乐部”发展模式，增强社会组织自我造血功能。

有了场地，有了组织，下一步需要解决的是赛事活动问题。通过引导社会力量承办全民健身赛事，市场化程度更高、惠及全民的体育活动网应运而生。日照市每年举办群众性赛事活动近2000项，社会力量承办率超过95%。每年一届的全民健身运动会、冬季全民健身运动会、农民运动会、青少年联赛、行业运动会、机关运动会、社区运动会等“一年四季不断档”。

人才是保障体育事业高质量发展的基础，日照市同时构建了多元化人才培养网。深入推进体教融合，提升竞技体育综合实力。日照市体校连续两个周期成功创建了国家级体育后备人才基地。全市6个区县都建设了新型体校。实行市队区县办、市队校办、市队俱乐部办、合作代训等多种方式，组建31个省运会参赛队伍。创新青少年体育竞赛体系，设立青少年年度锦标赛赛制，积极开展校际联赛。

疫情防控期间，日照体育战线主动作为，为打赢疫情防控阻击战织密扎牢了疫情防控网。面对疫情冲击，当地充分利用现代信息技术，发挥全媒体的作用，广泛宣传居家健身的重要性，在山东率先开展“居家健身·抗击疫情”系列活动，普及科学健身方法，十万个家庭参与。坚持一手抓疫情防控，一手抓体育复工复产。6月6日，日照市成功举办了体育竞赛复工复产的第一个全国性赛事中国陆上赛艇极限挑战赛，比赛以线上线下结合的模式举行。8月23日至30日，中国网球巡回赛CTA800（日照站）举行。

“市场化”激发体育活力

“市场化”能够激发体育活力，同时也是日照市“三化并举”的重要内容。

当地尝试推行体育场馆“建管营”市场化改革。积极引进社会力量参与体育场馆运营，探索公建民营、民建民营等运营管理模式，不断推进体育场馆运营管理市场化。如市城投集团建设运营的日照香河体育公园，是全市最大的综合性体育运动中心、山东排球训练基地，承办中国女排超级联赛山东主场比赛。上海科化足球发展有限公司与日照财金集团、兴业集团合作，建设运营国际足球训练中心和训练基地，该训练中心是全国第6个专业足球场，可承接国际级高水平赛事，着力打造国家队U系列青训基地。

赛事市场化运营方面，当地坚持政府引导、企业参与，把重大体育赛事交给有意愿、有能力的企业承办，实现社会效益和经济效益双赢。如日照自主IP赛事中国（日照）国民休闲水上运动会，由市属国有企业文旅集团承办，每年举办近20项省级以上重大体育赛事，直接参赛人数1万多人次。民营企业山海大象集团，承办了2019年中国围棋大会，6万人参赛观赛。今年山海大象集团冠名山东围棋队，“日照山海大象围棋队”征战全国围棋甲级联赛。

在体育赛事市场化营销方面，日照市也进行了诸多探索。如与山东广播电视台合作成立山东体育频道发展有限公司，开拓“省级媒体+地方政府+产业资本”三位一体体育传媒运营新模式，成功运作了2019健美健身全明星邀请赛、本色英雄会系列拳击赛等，开辟了省级媒体平台和地市携手融合发展的新路径。

打造城市体育名片

特色是城市发展的名片，也是体育事业发展的名片。打造城市体育名片，是日照市“三化并举”举措的另一项重要内容。

当地着力突出滨海城市特色，擦亮水上运动名片。充分发挥日照市“蓝天、碧海、金沙滩”的生态优势，依托近海天然泻湖，做足做活水上运动的文章，建成了占地9.2平方公里的奥林匹克水上公园，是全国唯一可以举办所有水上运动项目比赛的区域。先后举办了全国游泳锦标赛、全国水上运动会、世界帆船锦标赛、中日韩帆船赛、世界名校赛艇邀请赛等40多项国内外水上赛事活动，打造了国家级日照奥林匹克水上运动小镇，连续两年荣获“中国体育旅游精品景区”。

同时，大众帆船、龙舟、游泳等群众性水上运动培训蓬勃开展，帆船、游艇制造维修等产业逐步兴起，帆船、航模、游泳进校园活动不断普及，水上运动休闲体验日益火爆，日照成为水上运动竞赛训练与休闲体验大本营，打响了“水上运动之都”品牌。

融入青春时尚元素，彰显活力之城魅力。日照市坚持把体育运动激情活力、动感时尚的特点融入城市发展脉搏中，同频共振，提升城市青春亮丽的新气质。大力发展网球、体操、马拉松等风靡全球的体育运动，让城市活力迸发。建设了包括40片网球场地、1个5000座位的中心球场，具有一流水平的江北最大的日照网球中心，网球赛事贯穿全年，每年参与人数近万人。全国啦啦操联赛、国际啦啦操精英赛、中国体操节等赛事一年一个台阶，每年2万多人参加。日照国际马拉松脱颖而出，仅历时两年，就荣获中国田径协会“金牌赛事”。

挖掘体育内涵，讲好日照体育故事。近年来，日照依托大青山和陈式太极拳陈中华的名人效应，连续举办了七届大青山国际太极拳大赛，着力讲好“一个人、一座山、一套拳”的故事，每年有40余个国家和地区2000余名选手参加，大赛荣获“2018年中国体育旅游精品赛事”。同时，以各项重大体育赛事为载体，将日照农民画、黑陶等非物质文化遗产元素融入其中，丰富了赛事文化内涵，增加了比赛的体验度，提升了城市知名度。

图片来源：新华社