青岛市城阳区以体教融合为抓手 构建竞技体育发展新格局

近年来，青岛市城阳区深入贯彻党中央和国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，全面落实国家体育总局《2011—2020年奥运争光计划纲要》《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》及山东省青少年体育“全面求强”和青岛市“竞技强市”工作要求，坚持以培养输送优秀体育后备人才为核心，以体教深度融合为抓手，完善体制机制，优化竞训体系，构建起竞技体育发展新格局。2017年第十三届全运会获得6金4银，2018年第十八届雅加达亚运会获得3金1银。

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筑牢政策支撑 形成制度保障

将青少年体育纳入经济社会发展规划、教育体育专项规划，作为健康城阳建设、率先实现教育现代化的重要指标，作为打造群众体育名城、青少年足球名城的重要内容一起谋划、一起实施，先后出台了《关于进一步加强新时期体育工作的意见》《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》《城阳区抢占国际青少年足球高地作战方案》等文件，明确青少年体育的目标任务措施，做到政策引导、多点发力、综合施策。

深化体教融合 增强工作合力

一是强化体制机制融合。在发挥区政府工作部门区教育体育局职能作用的基础上，为增强工作力量，设立区体育发展中心（区政府直属事业单位），编制19人，中心主任兼任教育体育局党组成员，分管学校体育，统筹管理配置体育资源，理顺了体教融合发展体制。建立激励机制，把学校向区级以上训练部门输送运动员纳入绩效考核、中小学生运动会综合加分项；设立“区长杯”体育比赛专项奖励，表彰成绩突出的单位和个人；对输送运动员在大赛中取得优异成绩的体育教师，给予政府层面的表彰和物质奖励；完善体育教师岗位评价，将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及课后训练、课外活动、指导参赛等计入工作量，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇，调动了全区中小学和体育教师参与竞技体育人才培养的积极性。

二是强化运动员就学融合。统筹全区教育资源，随时保证区体校、“市队区办”、“区市联合办队”和驻城阳市级训练单位运动员入队就学问题，并且安排至全区5所实验类优质学校，增强区体校办学吸引力。

三是强化师资融合。区体校原有编制15人，为扩大办学规模，近几年，从教育系统划转13个事业编制至区体校，通过教育系统教师考录引入9名体育教师到体校执教，体校安排7名专业足球教练员到校园足球重点学校带队，形成教育体育师资双向互动。

四是强化训练设施融合。为弥补区体校室内运动项目训练场地不足，借助7所学校室内训练场馆，采取错时使用方式，开展排球、武术、攀岩等10个项目训练。加大体彩公益金对学校体育设施的支持力度，近三年，投入4000万元对全区37所学校进行场地更新、设施完善。

五是强化学校体育基础作用融合。坚持把学校体育作为评价学校工作的重要依据，每年开展一次学校体育考核督导评估，对学生体质健康水平及格率低于90%的学校，在年度考核中“一票否决”。树立健康第一的教育理念，严格落实学校体育课程开设刚性要求，开齐开足上好体育课，保证学生每天1小时体育活动时间；丰富大课间、体育节、军训活动形式，推广武术、棋类、毽球等中华传统体育项目，帮助学生在体育锻炼中“文明其精神、野蛮其体魄”。近五年国家学生体质健康标准优良率、合格率均保持全市第一，2019年学生视力检测不良率全市最低，获评“全国阳光体育先进区”。

健全多元体系 构建“大体校”格局

建立以体校为龙头、42所体育传统项目学校、27个市级训练点、16个社会体育俱乐部为支撑的多元化训练体系，近年来，为各级国家队输送运动员60人，第二十四届省运会周期为青岛代表团输送212人，新的省运会周期为市级训练单位输送207人。

一是全面加强体校建设。把区体校作为竞技体育后备人才的培养主体，坚持 “以科学选材为突破口、系统训练为基础、输送为核心”的发展定位，通过安置优秀退役运动员、公开招聘、争取教育事业编等方式，加强体校师资保障，目前区体校全日制大学本科以上学历教练员18名，占比达到72%；优秀退役运动员16名，占比达到64%。近三年，累计投入505万元专项经费，用于更新提升训练设施专业化水平；2019年投资5000万元开工建设新体校。

二是实施青训共同体工程。以足球、攀岩、赛艇等9个运动项目为重点，在全区中小学实施“青训共同体”工程，区体校在师资培训、经费投入、竞赛交流等方面，对共同体学校给予支持，为人才培养、输送打下良好基础，每年培养输送至市级训练单位的运动员占城阳区输送总数的45%，在全区形成校校都是训练点、体育教师人人都是教练员的工作格局。

三是加强与社会体育俱乐部合作。通过政府购买服务、健身券定点消费、提供场地支持等方式扶持俱乐部发展，利用16家社会俱乐部专业师资和优良设施优势，合作开展足球、游泳、跆拳道等10个项目训练，拓宽了体育后备人才培养渠道。

优化项目布局 提升综合实力

一是巩固发展青少年足球优势项目。建成青岛市最大的足球公园——拥有17片标准足球场的白沙湾足球基地，通过“市办实事”建设学校笼式足球场地50个，丰富足球场地供给；以政府购买服务的方式，聘请40名优秀退役运动员到足球重点学校带队。全区中小学、幼儿园校园足球参与率达100%，创建全国校园足球特色学校27所、特色幼儿园10所，位居全国前列。采取“区市联合办队”，实施中国足球发展基金“菁英计划”，与巴西桑托斯足球俱乐部合作引进优秀教练团队，借助先进训练资源和手段，全面提高精英队训练水平。近5年，向国少队输送24人、国青队4人、国家队1人。按照国家体育总局关于“在全国田径后备人才基地、武校开展足球青训工作”要求，在体校系统全面普及足球项目，目前已组建4支田径项目足球队，2019年国家体育总局局长苟仲文到城阳调研，给予高度评价。

二是大力发展冰雪、攀岩等新兴奥运项目。投入400万元在两所学校建设室内仿真冰场地，开展冰雪项目训练。投入100万元建设攀岩训练配套设施，参训选手在2019年山东省青少年攀岩锦标赛中获得6金6银4铜，金牌数、奖牌数和团体总分均为第一名，在全国少年攀岩锦标赛上获得1枚银牌，区体校还被授予“山东省攀岩项目后备人才基地”“全国攀岩项目特色学校”称号。

近年来，城阳区运动项目竞争力稳步提升，2019年9个运动项目被列为“市队二线队”，攀岩被列为“市队区办”，武术和女子足球被列为“区市联合办队”，区体校田径、羽毛球等7个项目被评为青岛市青少年体育后备人才一类基地。

完善竞赛体系 放大平台效应

一是完善青少年体育竞赛体系。2011年启动 “区长杯”系列体育比赛，每年举行足球、篮球、健美操等12项比赛，区、街道、学校和班级层层联动，以学校为单位的参赛队伍达到600余支，参赛学生数量达到20万人次以上。创新青少年体育选材机制，依托“区长杯”12项比赛和单项选材竞赛，在年龄设置、组别设置、项目设置等方面进行改革，搭建了优秀体育后备人才选拔平台。

二是建立专业高端赛事体系。积极争取上级体育部门支持，加强与专业机构、俱乐部合作，设立专项引导资金，每年举办“哥德杯中国”世界青少年足球赛、全国青少年篮球赛等高端专业赛事10余项，搭建起竞技体育专业化交流平台，发挥“检验训练成果、提高专业水平”的综合作用，助力优秀体育后备人才成长成材。

图片来源：新华社