重磅|网彩治理新增重量级部门，网信办加入将展开新一轮查处

6月22日，由财政部门牵头，多个机构在成都召开全国彩票监督工作座谈会，核心议题就是部署开展擅自利用互联网销售彩票查处工作。

然而，这一切似乎才刚刚开始，由世界杯触发的互联网售彩治理正在进一步发酵。

新华论彩获悉，6月22日，由财政部门牵头，多个机构在成都召开全国彩票监督工作座谈会，核心议题就是部署开展擅自利用互联网销售彩票查处工作。互联网售彩市场将面临新一轮的清理整顿。

多部委联合查处新模式将出台

据了解，此次座谈会除了财政部、民政部、体育总局之外，还有网信办、工信部等部委参加，国家两彩中心作为彩票发行机构也有代表与会，四川当地相关部门也派出代表参加。

与往次会议不同，6月22日的全国彩票监督工作座谈会首次出现了网信办的身影。据接近财政部门的消息人士透露，“这次会议的核心就是讨论查处违规互联网售彩。网信办的加入，意味着将有可能诞生新的查处模式。”

《彩票管理条例》规定，财政部是我国彩票事业的最高监管部门，民政部和体育部分别负责福彩、体彩管理工作，公安和工商在各自职责范围内，依法查处非法彩票。依据这一规定，我国彩票形成了财政部、民政部和体育总局三部委的管理体系，公安和工商则参与非法彩票查处的模式。

从2007年以来，公安部、工商以及工信部都曾参与清理整顿违规互联网售彩工作。2015年4月，更有财政部、民政部、公安部、工信部、人民银行、银监会、体育总局和工商总局八部委联合发文，对互联网售彩市场进行整顿。2016年5月，财政部、公安部等五部委再次联合发布通知，要求做好查处擅自利用互联网销售彩票工作。

2014年彩票资金大审计后，财政部加强了对彩票市场的监管。2016年底，财政部在原有彩票管理处的基础上，增设了彩票监督处，同时还安排财政部驻各地方专员办介入彩票市场监管工作，增加了彩票市场的监管力量。

6月22日的全国彩票监督工作座谈会参会部门显示，互联网售彩查处将出现新的模式，网信办很可能作为重要力量，加入到互联网售彩查处工作中。

网信办将如何管互联网售彩？

网信办是中共中央网络安全和信息化委员会的办事机构，中央网信办与国家网信办是两块牌子、一套人马、合署办公。

资料显示，网信办主要职责包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站等。在2018年3月的机构改革中，网信办职责进一步优化，国家计算机网络与信息安全管理中心由工信部管理调整为网信办管理。

此次网信办成为联合查处违规互联网售彩的部门之一，看来正是要充分发挥网信办作为互联网管理部门的作用，“网信办的加入，对查处各互联网公司将很有威慑力。” 上述消息人士分析，“现阶段，网信办对互联网公司和网站的权威性最高，任何违法违规网站都在网信办的查处范围内。”

网信办官网2016年2月发布的一篇文章显示，“2016年春节前，网信办会同有关部门和地方网信办，集中查处一批网民反映强烈、大肆传播淫秽色情、谣言、暴恐、赌博、诈骗等违法信息的网站，依法关闭非法网站200多家。”其中，赌博网站也在查处之列。

近年来，百度、腾讯、新浪等各大网站都曾遭到网信办的查处或约谈。2016年5月，网信办就会同工商总局、卫计委等成立调查组对百度搜索的“魏则西事件”进行调查，最后提出整改要求。此外，2017年北京、广东等地网信办也曾分别对新浪微博、百度和对腾讯公司作出过处罚。

根据网信办的职责，对于目前市场上众多的彩票APP，网信办无疑也有依法查处的权力。2016年6月，网信办就专门针对APP管理出台了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理。

三地网售公司将被查处

新华论彩了解到，此次全国彩票监督工作座谈会，除部署开展擅自利用互联网销售彩票查处工作外，还对涉嫌违法违规网络售彩网站如何甄别处理提出意见建议，并提出对注册于四川、北京、上海等地的一些相关公司开展查处工作。

此次会议对违法违规网络售彩网站提出甄别处理，引起了彩票行业的关注。“既然提出对违法违规网站甄别处理，那是说对违法和违规的查处是会有不同的。” 某售彩企业负责人表示，“如果售彩网站不出票，那肯定是违法；而对于大多数都通过彩票中心或投注站出票了的售彩网站，应该是定性为违规。这两者是有区别的，应该甄别处理。”

对于如何界定售彩网站的违法与违规，多位彩票业内人士推测：众多的互联网售彩平台未经批准销售彩票，只是违反《彩票管理条例》等彩票相关规定，这些平台销售的是国家合法彩票，销售数据最终也进到了彩票中心，与不出票的 “黑彩”网站性质不同，不能算是违法，何况目前我国还没有彩票法；如果不出票，则是“私庄”“黑彩”，属于违法行为，应该被国家相关部门严厉查处。